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Chinese Abstracts – 摘要 – Vol 86, No 2

Translated from English by Xin Huang

前言:中國投資的全球視角

Introduction: Global Perspectives on Chinese Investment

Graeme Smith and Paul D’Arcy

本文介紹一些在中國海外投資方面很有影響的學術研究,其中包括現有的關於中國海外直接投資的定量研究文獻。本文還介紹了中國國有集團中國鋁業公司在澳大利亞收購力拓失敗的案例。本項研究質疑了許多關於中國中央政權行為的刻板印象, 並建議在對中國國內政治濟研究中建立起的框架可以被用於分析中國的國家和非國家行為者在海外的行為。該框架可以幫助我們了解中國投資者如何開發出非正式體制並在陌生的投資環境中充分利用現有的正式體制“把事情辦成”。

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 中國在國際發展援助中作用的中方視點

Chinese Views on China’s Role in International Development Assistance

Merriden Varrall

中國日益顯著的海外援助提供者角色在國內外引起了相當多的爭論。儘管有研究攷察中國外援的具體實施,我們對中國外援項目的目的及其為何採取某種實施方式的內在原因卻知之甚少。雖然最近有跡象表明中國政府的海外援助意願越來越開放,例如, 2011中國發佈了第一個關於外援的白皮書,國外觀察者仍然在很大程度上對中國外援項目的價值、目標和動機缺乏了解。除了信息的缺乏之外,國外的分析往往是根植於現實主義方法對國際關係的理解之上,即認為象中國這樣崛起的勢力理所當然地會對既有的權力關係構成威脅。許多學者因此認為中國的外援是實現其地緣政治戰略任務的一部分。通過攷察中國海外援助背後的動力,本文試圖對這一具有爭議的議題有所貢獻。本文發現,國際發展領域中的中國精英不贊同盛行於西方國際關係話語中的關於國際體系及中國在其中的角色的分析。本文認為,通過探索中國發展促進者及評論家對發展意義的理解以其對中國在國際體系中扮演的角色和義務的認識,我們可以更好地了解中國外援背後的動機。而這也促使我們重新檢討中國外援祗是中國地緣政治戰略的工具這一誤讀。

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赤裸的“石油重商主義”? 中國在哈薩克斯坦的石油行為

Crude ‘Oil-Mercantilism’? Chinese Oil-Engagement in Kazakhstan

Joseph  McCarthy

1991國營的中國石油天然氣集團公司(CNPC)對由聯合國贊助的加拿大油砂項目的投資是中國國家石油公司(NOC) 的第一個海外石油股權投資。自此以來中石油和其它的中國國有石油公司(中石化和中海油)在發展中國家的石油股權投資就穩步提高,並不時得到中國各層黨和政府機關的協助。鑒於中國快速增長的石油消費及停滯不前的石油生產狀況,西方分析家和政策制定者因而指責中國正在施行“重商主義”, 即通過在弱勢的發展中國家“鎖定”石油供應來緩解其日益加劇的能源安全問題。

通過研究中國在哈薩克斯坦的石油行為,本文將分析“重商主義”的指責是否能充分涵蓋促使中國石油公司在發展中國家進行投資的複雜背景和動態因素。本文首先攷察了當前有關中國海外石油行為的辯論,然後將這些辯論與歷史上和當代的重商主義概念相比較。本文由此得以對“石油重商主義”行為進行新的多方位的定義,並將這一標籤從倫理價值聲明轉變為可以被測試的經驗事實表述。本文使用這一新定義來攷察目前支持和反對石油重商主義指責的中國機構背景,並探討中國從1996至今在哈克斯坦的石油行為。本文表明,中國石油投資和外交政策不能簡單地從重商主義的的視角來理解。對中國石油行為的分析需要認識到中國的機構改革對中國石油公司的海外投資日益註重商業手段的重要影響,並要考慮到中國在石油投資中遇到的獨特的宿主國家背景因素。

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負責任地走向世界?中國的“可持續”海外投資策略

Going global responsibly? China’s Strategies Towards “Sustainable” Overseas Investments

Cristelle Maurin, Pichamon Yeophantong

本文追溯中國在促進企業社會責任和可持續投資方面政策的演變,並評估其監管制度在影響中國國有企業在發展中國家特別是在非洲和湄公河地區的投資策略方面的成功程度。為了提高其國際聲譽,中國政府近年來已加緊對中國公司國外實踐的監督,其國家政策也在走向更強調企業責任的方向。雖然這些政策前景可觀,其努力在很大程度上被軟弱的政策執行力度所阻礙。在非洲的採礦業和湄公河的水電行業的事例表明,企業的多元性及其在投資決定上的相對自主性,宿主國家寬鬆的管理及其對國家長期發展的關注,阻礙了對中國海外投資的有效規範。然而,中國作為一個新的對外直接投資國家,其中國企業對企業社會責任及可持續性的承諾仍然很值得關注,這表明了該國在“走向世界”的戰略中的一個重要的進步。

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 巴布亞新幾內亞鄉村工業亞洲投資的新老特點

Asian Investment in the Rural Industries of Papua New Guinea: What’s New and What’s Not?

Colin Filer

澳大利亞在巴布亞新幾內亞的殖民遺產之一是澳大利亞政府試圖與不同種類的外國公司在各個經濟領域里打造夥伴關係 ,從而為這個新獨立國家的農村發展打下經濟基礎。來自美國和澳大利亞大的資本被邀請來發展採礦業,歐洲資本則參與到了棕櫚油產業的發展中,而日本資本則投入到了發展森林工業中。如今,澳大利亞政府似乎已經忘記了其在殖民地晚期對這種形式的國家資本的熱情,其目前對巴布亞新幾內亞的援助主要依循的是新自由主義政策。這些政策由世界銀行通過一系列在1990年初開始實行的結構調整計劃強加給巴布亞新幾內亞政府。然而,巴布亞新幾內亞的國家政治精英們一直試圖通過與亞洲各國政府和企業的合作來躲避這些經濟規範。本文探討政治經濟條件的變化對亞洲在巴布亞新幾內亞林業和農業部門的投資模式的影響,以及不同的利益相關者對這一模式轉變的反應。當巴布亞新幾內亞礦產資源業的快速發展使該國的政治家從西方經濟規範的約束中解放出來後, 盛行的政策敘事將巴布亞新幾內亞政治機構的腐敗歸罪於亞洲投資者。本文表明,亞洲投資在這兩個行業中採取了各種不同的形式,而關於巴布亞新幾內亞國家經濟和政治體系被亞洲商業利益徹底接管的說法也過於簡單化。

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北京的孤兒?巴布亞新幾內亞的中國新投資者

Beijing’s Orphans? New Chinese Investors in Papua New Guinea

Graeme Smith

本文攷察在巴布亞新幾內亞零售、採礦和建築行業的三類中國投資者的視角和敘事。據估計,在巴布亞新幾內亞零售業的中國新私人投資者中,有90%來自福建--一個有著悠久跨國移民歷史的沿海社區。儘管其總部在北京,大型的國有採礦企業和建築公司則吸引了來自各地的勞工。這三類投資者都遭遇到來自其競爭對手、媒體、中國及本土行為者的不同程度的歧視。基於對巴布亞新幾內亞中國投資者進行的訪談,及對中國學者有關研究的借鑒,本文探討了這三類投資者同中國政府與非政府行為者之間的相互關係,以及這些互動對“本土化”過程的影響。本文還攷察了在一個中國投資者隻具有短暫的參與歷史的國家裡,巴布亞新幾內亞的國家和非國家行為者如何調整彼此之間的關係以圖“能把事辦成”。

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中國在大洋洲的崛起:問題與展望

China’s Rise in Oceania: Issues and Perspectives

Terence Wesley-Smith

本文就中國對太平洋群島日益濃厚的興趣的宏觀背景進行了攷察,並探討了這對區域安全、區域政治、西方影響和區域自決的主要影響。本文認為,北京對太平洋的方針並不是基於如某些人士所說的與美國進行戰略競爭的需要,也不應被簡單地歸因於其對自然資源的一系列特定興趣,或是與臺灣的競爭需要。雖然以上的因素也很重要,中國在該區域的活動應該被理解為是其更大的、持續並不斷增強的向發達世界邁進的願望的一部分。本文認為,中國的崛起通常受到島國領導者的歡迎,並為這些島國提供了在既有權利和影響結構中不可能擁有的經濟政治機會。

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