Chinese Abstracts – 摘要 – Vol 86, No 3

Translated from English by Xin Huang

Empowering Women through Recognition of Rights to Land: Mechanisms to Strengthen Women’s Rights in Vanuatu

通過認可土地所有權賦權女性:瓦努阿圖的增強女性權利機制

Vijaya Nagarajan, Macquarie University, Sydney, Australia
Therese MacDermott, Macquarie University, Sydney, Australia

雖然瓦努阿圖多元化的土地佔有體系並不直接歧視女性,但該體系的運作方式及對這一習俗的現代詮釋卻在土地管理與控制的決策過程中日益將女性邊緣化。憲法中對保障性別平等原則的承諾及對有關國際條約義務的認可雖然為性別平等提供了相關的法律框架,但在應對歧視性實踐方面卻作用有限。本文分析了可幫助克服目前許多太平洋島國女性所面臨的這些障礙的替代方法,如記錄與登記以及將傳統的土地團體、信託和社區公司相結合的法律途徑。本文認為,雖然現有的和擬議的機制都有可能有助於確保婦女在土地管理和控制的決策過程中扮演更重要的角色,它們得以發生作用的大前提是知識、賦權和對這些權利的合法性的認可。

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Japan’s Evolving National Security Secrecy System: Catalysts and Obstacles

日本國家安全保密制度的演變:誘因與障礙

 Brad Williams, City University of Hong Kong, Hong Kong SAR, China

本文考察了日本的安全架構中一個相對來說較少被涉及的領域:國家安全保密制度。在支撐這個系統的保護措施中,本文特別關注的是其法律方面的問題。該系統被夾在兩個相互競爭的壓力之間。一方面,美國和日本國內的保守勢力一直試圖加強他們認為是不盡人意的國家安全秘密保衛系統。另一方面,受反軍國主義理念影響的左傾政治勢力、媒體與公眾輿論則對日本的軍事系統極度不信任並反對其在國外的部署,此外還有日本社會普遍存在的認為軍國主義會威脅民主進程的擔憂, 所有這些都有效地阻止了前者實現其努力。其結果是,日本缺乏具體的反間諜或國家保密法,而成為了外國特工、通敵者和洩密者可以不受懲罰地進行活動的“間諜天堂”。然而,日本在過去十年里為鞏固與其超級大國守護神的同盟關係而在安全和情報領域實行互惠主義,由此而面臨了來自其不滿意的盟友美國的壓力,再加上區域安全威脅的上升和國內政治形勢的轉變,這都日益消解了反軍國主義原則對日本安全保密制度的法律限制。目前日本政府已經開始加強其保密體制,但由於尚存的反軍國主義力量,其改革的程度尚不顯著。

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Identity Insecurity and the Tibetan Resistance against China

身份危機與西藏對中國的抵抗

Tsering Topgyal, London School Economic, Hertfordshire, United Kingdom

本文重新考察了西藏持續五十年之久的對中國統治的反抗,並追問是什麼在驅動這些多種形式的抵抗。本文認為身份安全問題一直處於西藏抵抗活動的中心。本文質疑學術界文獻和通俗話語的看法,即中國的政策和實踐是由安全性驅動的,而西藏的抵抗則是出於民族主義衝動。本文分析了各種立場之間的激烈爭論,包括西藏流散人士中主張全面獨立的觀點及其他滿足僅於獲得“更大自主權”的群體的論點,並考察了西藏內部的多種層面的抵抗活動。本文指出,對達賴喇嘛廣泛的效忠及對西藏身份存亡的擔憂相互作用共同影響了西藏的抵抗活動。文章還探討了西藏與其流散人士之間的聯繫。本文認為,身份安全性問題與所有的主題都相關,因而是理解西藏鬥爭的關鍵。

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The Politics of Universal Free Basic Education in Decentralized Indonesia: Insights from Yogyakarta

權力分散後的印尼全民免費基礎教育政治:來自日惹的啟示

Andrew Rosser, University of Adelaide, Adelaide, Australia
Priyambudi Sulistiyanto, Flinders University, Adelaide, Australia

自從蘇哈托的新秩序體制瓦解後,印尼中央政府大大增強了全民免費基礎教育(UFBE)的法律和財務基礎。然而,地方政府對UFBE的反應卻大相庭徑,有的支持,有的反對。為什麼會發生這種情況?而這對印度尼西亞UFBE的未來發展又將產生甚麼樣的影響?印度尼西亞地方層面的的經驗為我們思考在發展中國家實施UFBE的政治前提提供了什麼樣的啓發?通過考察日惹特區的班圖爾和斯莱曼兩個區的UFBE政治,本文嘗試對這些問題提出我們的看法。 我們認為,首先,這些地區對UFBE的的不同反應在一定程度上與其縣長在選舉時為拉選票而奉行民粹主義策略的程度相關聯,因為各地一直存在著反對UFBE的力量,如商界、中產階級和教師等。其二,印尼的地方經驗表明,除了由政治企業家組織窮人的方式之外,還存在實現UFBE的替代途徑。最後,印尼UFBE的未來將取決與縣長們推進其職業生涯所用的策略和地方反對UFBE團體力量的強弱。

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Audacious Reforms? India’s New Rights Agenda: An Introduction

John Harriss

大膽的改革?印度的新權利議程簡介

 

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India’s new rights agenda: genesis, promises, risks

印度的新權利議程: 起源、承諾、風險

Sanjay Ruparelia, New School for Social Research, New York, USA

自2004年以來,印度出台了一系列進步性的全國性法案,規定了包括從信息、工作和教育到森林保護、食品及基本公共服務等方面的新的法定公民權利 。這些法律的出現說明了什麼?這些法案中構想的權利是如何被定義、實施及實現的?將社會經濟權利正式奉為法定權利將帶來什麼樣的法律、政治及經濟方面的承諾、挑戰和風險?這些是本文所要探討的問題。首先,本文提出, 是二十世紀八十年代以來的三個雖然迥異卻相互關聯的緩慢發展的過程催生了印度的新人權議程, 即高漲的社會法律維權運動,快速而不均衡的發展, 及聯邦議會民主的民眾基礎的不斷擴大。值得注意的是,所有這三個過程都暴露出政治腐敗和社會經濟不平等之間日益緊密的聯繫。同樣的,每一過程也增加了人們對更大的社會公正的期望。其次,本文評估了印度的新權利議程。本文認為這些新法律提供了三方面的承諾:它們突破了民事、政治和社會經濟權利之間的傳統區分,設計了能使公民看到國家的地位的新穎治理機制,並鼓勵新政治聯盟在整個國家和社會的出現。但是這些新法案也帶來了一些風險。如來自上下各方面的官方政治阻力,司法人員、國家官僚機構和社會力量有限的能力;而許多這些新運動相對狹窄的基礎也會危及這些改革的潛力。最後,本文探討了印度發展中的權利運動要實現其抱負所必須要解決的問題。

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Land, Rights, and Reform in India

印度的土地權利及其改革

Rob Jenkins, Hunter College, New York, USA

印度基於1894土地徵用法(LAA)而准許國家為“公共目的”強制徵收私人土地的法律制度一直受到批評,被指為不僅沒有充分保護土地所有者和當地社區, 而且還滋生了腐敗。改革LAA的各種嘗試都曾遭受到來自國內外的強大利益集團的強烈抵制。當聯合進步聯盟政府在2004年上台時,很少有人猜測它會試圖通 過立法取代LAA,即對強制性的土地徵用施加更嚴格的標準,以及要求及對失去土地者的安置措施的作出詳細規定 。然而,在2011年,政府出台了土地徵用和移民安置補償條例草案(LARRB)。本文認為(1)LARRB具有UPA政府制定的其它與權利有關的法規的 某些共同特徵;(2)這一意外而獨特的立法的出現在很大程度上是為印度創建經濟特區的的做法所驅動,(3)LARRB的內容及立法的引入過程有更廣泛的理 論意義,其中包括權利性質的日益混合化,以及將關於“政策反饋”與“政策企業家”的文獻相結合的益處。

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